成华教育之现在进行时———
成都市成华区，一个1990年才经国务院批准设立的新城区。年轻，意味着无限的活力，也带着前世那些看来无法摆脱的桎梏。年轻的成华教育，用17年时间，一步步褪去旧日烙印，着一袭华裳，仿佛在不经意间华丽转身，令人眼前豁然开朗而惊喜交加。今生的成华教育，在华裳之上，“绣”出8个核心大字：均衡教育，平等教育！
在成华区生活的孩子，无论是城里的孩子、农村的孩子、抑或外来的民工子女，如今共享着同一种教育。从2003年始，成华教育坚持政府为主导，以全面推进城乡教育一体化为主线，拉开区域内教育大变革的序幕，驶上了均衡优质高速发展的快车道。
成华教育·过去时
三元格局四分天下
1990年建区伊始，成华教育面临着怎样的一种局面呢？“三元格局”、“四分天下”是对当年成华整体教育状况最精准的描述。
回头看，当年成华教育底子薄、基础差、欠账多，全区中小学无一所市级以上窗口学校；教师队伍普遍存在“缺编、缺安、缺尖”现象。曾经，成华人以该区作为国家四大电子工业老基地之一为傲，但到了上世纪90年代，成华教育工作者们发现了一个大问题：区域内企事业办子弟校曾占据全区基础教育“半壁河山”。新生的成华区在成都市尚属典型的城乡结合城区，30余所农村学校占全区学校总数一半。区政府办学校、企业办子弟校、乡办农村学校所构成的区域教育“三元结构”，成为成华区教育均衡发展的严重的体制障碍。
“三元结构”带来教育均衡发展的三大难题：企业办子弟校举步维艰，农村教育基础薄弱，外来农民工子女入学矛盾日益尖锐。市属学校、区政府办学校、企业办子弟校、乡办农村学校，让基础教育陷入“四分天下”格局。
成华教育·进行时
缩小差距构筑公平
2003年以来，成华区痛下决心，开始大刀阔斧的教育改革：以全面推进城乡教育一体化为主线，突出破解区域基础教育发展三大难题为重点，统筹发展城乡教育，逐步构筑起相对公平均衡的基础教育结构，初步实现了区域义务教育均衡发展。
关键词·体制改革
好的教育发展体制，方能培养出好的人材。成华教育迈出的第一步，大胆而缜密，从改革体制入手，甩开大步驶向快车道。
创新均衡发展管理新体制完成驻区企业子弟校分离改革、农村义务教育管理体制改革、市属中学管理体制改革，接收了27所企业子弟校、29所农村学校、5所市属中学，结束了“四分天下”的格局，构建了全区教育人、财、物统一管理新体制。
实施城乡学校管理重组改革2004年初，打破城乡界限，大范围实施城乡学校合并及管理重组改革，将全区近60所中小学合并重组为30余所，促进城乡学校互融共进同发展。
实施城乡入学救助体制改革2005年实现了农村免费义务教育。全面开放公办学校接纳民工子女就读，目前近三万名农民工子女在成华区就读。
关键词·基础设施
近年来，成华区坚持财力向薄弱学校倾斜，大力推进薄弱学校基础设施建设，在短期内使薄弱学校的办学条件得到了切实改善。
整合改造子弟校对接收后的子弟校进行了大规模的布局调整，优化重组，通过撤、并、转等腾笼换鸟的方式筹措资金，先后对原成量子弟校等8所学校投入近8000万元进行了大规模改造，改造后的电子科大附属实验小学、培华小学、二仙桥学校等校，变成了全区教育发展新亮点。
改造农村学校优先实施农村学校规划建设，投入建设资金3500余万元，先后完成10余所农村学校维修改造工程，整体改善了原农村地区薄弱学校的办学条件。
优先装备薄弱学校先后投入资金720余万元为薄弱学校配备了学生课桌椅、教师办公设施及功能室设施设备。
关键词·师资水平
一支业务精湛、师德高尚、相对稳定的师资队伍，无疑会在教育中起到举足轻重的作用。成华教育的另一个大动作，即创新队伍建设，整体提升薄弱学校师资素质水平。
选聘优秀校长加强薄弱学校管理通过组织选派、公开竞聘、鼓励窗口学校的干部到薄弱学校担任领导职务等方式，一批年富力强、锐意改革的校级领导充实到各薄弱学校。
优先加强薄弱学校教师队伍建设优先将公开招聘的大学生和教育人才安排到薄弱学校任教，自2004年以来，已有300多名公招大学生和引进人才到薄弱学校任教。
实施窗口学校对口支援薄弱学校制度设立支教专项基金，对支教的教师每人每年发给1000元－3000元奖励，把到薄弱学校支教作为评优、职称评定、教师聘用、干部选任的优先条件。
发挥名师对薄弱学校的辐射指导作用安排特级教师、市级学科带头人、区学科带头人定期到薄弱学校集中讲学培训教师，开设示范课、观摩课。
关键词·内涵发展
体制改革顺利完成，教育的硬件软件也得到改善，成华教育开始加快内涵式发展，进一步提升城乡教育均衡水平。
强化教育行政部门服务指导作用区教育局建立了局级干部分片包干和机关工作人员定点联系、指导学校管理制度，使全区中小学的管理和教学质量水平得到快速提升。
实施薄弱学校强校工程制定并实施薄弱学校特色发展计划，指导薄弱学校完善和创新管理制度，启动内部激励机制等，为促进学校发展提供软件保障。
关键词·硕果
政府主导，推进教育均衡化发展，成华区近来取得了累累硕果。
义务教育各项指标保持较高水平，提前普及12年教育全区中小学生入学率、巩固率、15周岁人口初等教育完成率、三残儿童入学率等均超过全省指标，2005年被成都市政府评为普及高中阶段教育先进集体。
教育投入大幅度增加，学校办学条件明显改善学校建设在近3年累计投入资金近1.2亿元，建设和维修改造学校20余所。所有学校都配有网络教室、图书室、音乐室等专用教室，全区所有中小学新建了标准的塑胶运动场。
教师队伍总体素质明显提高小学教师学历达标率97.24％，初中教师学历达标率97.72％，高中教师学历达标率85.71％。全区教师继续教育率达100%，区教育局教师培训工作获四川省教育厅“十五”教师队伍建设先进集体称号。
教育质量逐步提高素质教育稳步推进，呈现校有特色、生有特色、师有特色的良好局面。
城乡教育差距明显缩小成都市领导对成华区在推进城乡教育均衡发展方面取得的成绩给予了高度评价，并要求将取得的成功经验向全市推广。
成华教育·将来时
教育强区八大工程
成华区区委常委、宣传部部长、教育局局长姚凯道出了对成华教育未来的思考以及发展方向：立足全区实施“三大战略”、实现“三新目标”及成都市成为全国统筹城乡综合配套改革试验区的新形势、新机遇、新挑战，坚持统筹城乡教育发展，提升城乡教育一体化水平，着力实施“八大工程”，推进区域教育均衡优质发展，实现学前教育多元化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育市场化、成人教育社会化、民办教育规范化，努力实现“办人民满意教育，建现代教育强区”目标，使城乡教育均衡发展整体水平保持全市先进行列。
义务教育均衡发展工程全面统筹发展城乡教育，进一步消除城乡教育二元结构。加强薄弱学校建设，2008年全面消除薄弱学校。
优质高中建设工程加快高中阶段学校布局调整步伐，实现教育资源的重组和优化，促进全区高中阶段教育均衡优质发展。
职业教育创新工程探索和创新职业教育的管理体制、办学体制、投资体制及职业学校人事分配制度和就读职业学校的资助制度，形成促进职业教育发展的政策体系和运行机制。
终身教育体系完善工程构建全方位多形式学前教育网络，逐步实现托幼一体化，普及学前三年教育，积极推进0－3岁教育。深入开展社区教育，大力创建学习型组织，着力完善终身教育体系，构建适应市民多层次终身教育需求的网络平台。
素质教育质量提高工程大力加强学校体育、艺术教育，将其作为实施素质教育的突破口，着力打造一批体育、艺术精品特色项目和学校。
人才强教工程建立健全教师交流制度，促进全区教师有序流动。大力实施“名校长”、“名师”工程和薄弱学校教师素质提升工程，造就一批在省市乃至全国知名的优秀校长和教师。
现代化学校建设工程统筹城乡学校布局调整，加大学校基础设施建设投入，均衡改善学校办学条件，推进教育信息化工程建设，努力实现教育现代化。
公平教育工程巩固发展农村家庭子女免费义务教育成果，力争2008年实现义务教育阶段学生免杂费目标，最终实现区域内所有义务教育阶段学生免费。切实保障外来流动人口子女接受义务教育的权利。创新入学救助机制和形式，进一步完善帮困助学长效机制。
早报记者吴楚瞳
