cced核心提示

ccedu作为一种新兴的教育资源，分校在招生期间，可谓让家长眼花缭乱。今年，郑州市教育局在中招政策出台时对分校招生加以强调:必须做到校园、教学、法人、财务“四独立”方可招生，否则将削减违规学校的招生计划或禁止其明年再招生。

ccedu教育部门一方面正加大力度对分校混乱的局面进行约束，同时，最大限度地控制“校中校”现象继续在今年中招阶段出现，郑州市物价局与教育局在收费审批上也开始“卡”起分校。

ccedu即将参加今年市区第四批录取的分校，会不会“守”规矩办学？分校出现的尴尬现状又该如何解决？

ccedu收费新闻
ccedu■16所公办分校重核收费

ccedu昨日，记者从市物价局获悉，今年郑州市16所公办分校的入学收费标准已经核定出来，截至目前，已经有10所分校通过物价、教育部门验收，拿到郑州市物价局颁发的收费许可证。
ccedu据郑州市物价局行政事业收费管理处平年佑处长介绍，对于各个分校提出的审核入学收费标准的申请，郑州市物价局收费处都要联合教育部门组织工作人员到各个分校进行一一检查，并检查分校“四独立”的落实情况，即具有独立的法人资格，独立的财务核算和人事管理，有独立的校园、校舍，独立进行教育教学。
ccedu平年佑处长介绍，在郑州市，分校大规模兴办至今有3年的历史。正是由于前两年不少名校打着分校的名义创办所谓分校，却又在本校创办“校中校”、“混合编班”，以此收取学生高额费用，致使不少家长意见颇大。今年物价部门重新对分校核定收费标准，一是由于部分学校在今年升级为省级示范性高中，收费会有所调整；二是为了查清各分校到底是否按照标准做到了“四独立”，因此重新审核收费标准，以此来制约分校的办校行为。
ccedu按照物价和教育部门规定，凡是对未经省教育厅批准、打着办学体制改革试验的旗号，擅自举办“校中校”或违反“四独立”原则，以追求盈利为目的进行教育教学活动的学校，郑州市物价局将不予批复其入学收费标准申请，同时教育部门将严肃查处，取消或核减其招生计划，追究有关人员的责任。
ccedu对于达到“四独立”办学条件的，其入学收费标准经物价部门批复后，必须向社会公布招生计划，报批收费标准，并按照学期收费，不允许入学一次性收取三年学费的做法。

ccedu■6所分校尚未取得许可证
ccedu据平处长介绍，各个分校到物价部门办理收费许可证后，从2005年秋季起执行新的学费收取标准，各分校除按规定标准收取学费、住宿费和代收课本作业费用(按公办学校收费标准执行)外，不得再向学生收取其他任何费用。收费必须按规定使用统一票据，收费资金管理按财政部门有关规定执行。
ccedu另外，各分校必须按照教育收费公示制度的要求，做好收费项目和收费标准公示工作，并接受社会各界的监督。
ccedu据了解，尽管在今年7月初，郑州市物价局就邀请16所公办分校负责人到会，要求各分校今年要重新审核收费标准，并且在秋季开学时，如果没有物价部门审核颁发的收费许可证，不得向学生收费。但迄今为止，仍有6所分校还没有向物价局递交审核收费标准的申请。
ccedu 据介绍，尽管分校参与普通高中录取时，属于第四批录取，目前还没有进行。但一些学校已经开始通知学生家长到校交费。物价部门提醒广大家长:家长带领学生到分校交费时，应主动索要并查看该校的收费许可证及物价部门对该分校收费标准的批复，如果该校不能提供，家长可以拒绝交费，并应主动向物价、教育部门投诉。16所公办分校收费标准如图表。

ccedu办学现状
ccedu■大多分校没有独立校园

ccedu去年，郑州市中招招生时，分校如雨后春笋遍地皆是。对于想让孩子上高中，又因分数较低而被卡在名校大门之外的家长来说，名校分校无疑是另一剂良药。
ccedu但几乎很少有高中分校在招生上课时，做到“四独立”。所谓的分校几乎全部成了“混合编班”或“校中校”。不仅如此，许多初中分校也同样存在这一现象，一些学校尽管开着两个校门，分别写有本校与分校，校本部学生与分校学生也分别从各自的校门上学、放学。但事实上，分别从两个校门进去的学生，走进的是一个校园、同一年级不同编号的班级。
ccedu那么，今年分校状况是否会有所好转？6月初，记者在一家名校分校小升初报名现场看到，前来排队的家长近千人。校方招生教师面对家长们“分校与本校有何不同”的询问，不屑地回答:“学校没有实际上的分校，通过考试的学生一律混合编班，和就近分配进校的学生在同一个年级。”
ccedu据了解，尽管今年郑州市对分校“四独立”标准的执行情况加大了约束力度，但据一位知情者介绍，目前郑州市的16家公办分校(中学)，绝大部分没有独立的校园。大多数分校创办的直接目的是为了多招些学生，增加创收。
ccedu■为扩招多承诺“混班授教”

ccedu名校分校生源之旺让校长们喜不自禁。
ccedu但同时，不少家长对于一些分校以赚钱为目的的招生办法也非常不满。一位去年掏高价让孩子到某名校分校读高一的家长说，当初让孩子进入这所学校读书的目的是由于其校本部教育质量较好，学校承诺混合编班，不分重点、非重点班，不按分数为班级分好、坏教师。但孩子入学后，学生们都知道，编在前面的几个班是考进去的，后面的数十个班全部都是分校择校生。不仅如此，分校的任课教师多数是应届大学毕业生，少数是从外地招聘来的老师。这些老师或是没有教学经验，或是和城市学生接受的教育方式格格不入，导致孩子在名校分校里，学习成绩并没有上升，甚至学生一致反映某些任课教师连一些重点都不知道如何讲。
ccedu这位家长说，这所学校今年又在招收择校学生，同样向家长承诺不存在本校、分校之别，只要交钱就和本校学生一起上课，混合编班。并且，如今分校招生还没有开始，学校后院收费窗口前等着交钱的家长排起了长队。“没有人看分，只要交钱一律能上。”
ccedu面临尴尬

ccedu■独立或混合办学均惹争议
ccedu一方面，家长对分校与本校能够混合编班或是在校本部内再办分校的现象存在诸多不满，另一方面，不少想让孩子接受优质教育的家长又不同意让分校独立校园、独立教学。
ccedu另一名学生家长对于名校能够让分校和校本部学生混合编班的现象表示非常不满。他说，校方这种做法的目的无非是为自己赚钱找了一个合法化的理由。“为什么学校明明可以坐得下，但招生计划却只招收几百人，如果学生不交高价，学校就没地方让学生坐进去，如果交了高价，学校马上就有了地方。”
ccedu但同时，一些学生家长却非常反对分校与校本部分开教学、独立校园的做法。据了解，目前一些打算在秋季开学时，让分校学生与校本部学生分别在两个校园上课的学校，已经受到了不少分校学生家长的责难。一些家长表示，之所以让孩子交高价到分校来，目的就是沾名校之名，接受名校教师的教育，感受名校学生的学习气氛，如果在另外的校园上课，和这所名校除了名字上有牵连外，其他都没有瓜葛，家长又何必让孩子到这里当个分校学生？
ccedu一位校长面对此种情况颇感无奈，他说，按照教育部门的政策，分校应该做到“四独立”，但学校有了独立的校园，想要再扩大招生规模，把分校也办成品牌，在前期却很难得到家长的支持。家长将孩子送进高中，直接的目的是看到孩子三年后的成果，因此，更多的家长不愿意让孩子当一所分校的实验品。

ccedu■办学质量和盈利如何兼得

ccedu“分校非常乱，想要不走弯路，就要看分校创办的目的到底是什么。”一位教育界人士对目前郑州市的分校现象分析说，分校创办之初的目的，是为了满足更多学生能够接受优质教育。
ccedu由于目前公办学校的师资、办学经费是按照校园规模、国家规定的班额划拨，因此，公办学校即便有空教室、教学楼，超额接收了学生，却没有多余经费为学生聘请教师、负担日常开支。
ccedu近年来，不少家长希望孩子入读优质学校的愿望越来越强烈，发生在名校内的大班额现象难以控制，这也就是分校初露端倪的理由。但目前出现在郑州市的分校，尽管满足了学生入读优质学校的需求，却没能真正将优质教育赋予学生。更多的分校则是以赚钱为目的，盲目扩班，一个年级甚至有30多个班。有教学经验的教师要分配到计划内入学的班级教学，保证校本部的升学率，而分校学生入学程度参差不齐，招聘来的老师没有教学经验，因成绩过差跟不上队而产生自卑甚至厌学的学生越来越多。
ccedu一位分校校长说，目前在郑州市，以八中分校为例，其教学质量有口皆碑。很多家长在选择本校与分校时，选择让孩子到八中的分校读书，这就是一所分校创办的成功之处。家长在为孩子求学花钱上并不吝啬，之所以对分校表现出诸多不满，主要还是由于太多分校在创办的过程中，把教学质量放到了次要的位置。哪个层次的学生都接收，只要家长愿意交钱。长此以往，分校势必会声名狼藉。

ccedu发展方向
ccedu ■新的管理规范即将出台
ccedu 昨日，记者从省发改委收费处了解到，目前全省各地分校现象普遍，省发改委、省财政厅、省教育厅已经联合制定了关于分校管理的最新措施。在三部门签署后，即将实施。秋季开学后，各地教育、物价部门将对分校的收费、办学等方面进行全面监督、检查。
ccedu 同时，本报纠风热线也将在今年秋季开学时对分校“四独立”及收费是否“透明”进行暗访，一旦发现违规现象，纠风部门将严厉查处，本报将予以曝光。
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ccedu 1995年，郑州一中几位教师退休后利用自己的教学经验和一中的知名度办起了一所专门招收补习生的学校，这是郑州名校办分校的萌芽阶段。

ccedu 随着生源供大于求的问题越来越突出，国务院颁布了《社会力量办学条例》，从1999年开始，郑州市教育局开始倡导重点中学办分校，强调重点中学办分校应吸收民间资金参与，分校性质为民办非企业，在此前提下，郑州的名校开始酝酿规划分校的宏伟蓝图。

ccedu 2000年11月10日，省教育厅批准十一中成立北分校，并明确要求:十一中北分校要严格按照有关规定，坚持“四独立”，即独立的法人代表、独立的校园、独立的经济核算和独立地按照国家有关规定办学，不能办成一校两制。

ccedu 2004年9月颁布实施的《民办教育促进法实施条例》第三条明确规定:公办学校参与举办的民办学校应当“五独立”，即具备独立的法人资格、具有与公办学校分离的校园和基本教育教学设施、实行独立的财务会计制度、独立招生、独立颁发证书。

ccedu 截至目前，郑州市教育局在册的重点中学名下的分校已达到16所。

ccedu16所公办分校与2所民办分校今年收费标准表

　　 学校名称　　　　　　收费标准
　　 一中实验分校　　　????高中每生每年8000元
　　 四中分校　　　　　　　初中每生每年6000元；高中每生每年8000元
　　 七中分校　　　　　　　初中每生每年7000元；高中每生每年8000元
　　 十一中实验分校　??????高中每生每年8000元
　　 外国语学校分校　??????初中每生每年7000元；高中每生每年8000元
　　 郑州回中分校　　　????初中每生每年7000元；高中每生每年8000元
　　 三中分校　　　　　　　初中每生每年5000元
　　 八中分校　　　　　　　初中每生每年7000元
　　 九中分校　　　　　　　高中每生每年7000元
　　 五十一中分校　　　????初中每生每年5000元
　　 五十七中分校　　　????初中每生每年6500元
　　 二中分校　　　　　　　初中每生每年6000元；高中每生每年7000元
　　 四十七中分校　　　????初中每生每年6000元；高中每生每年7000元
　　 十六中分校　　　　　??初中每生每年5000元；高中每生每年6000元
　　 十九中分校　　　　　??初中每生每年5000元；高中每生每年6000元
　　 郑大附中分校　　　????初中每生每年5000元；高中每生每年6000元
ccedu附:北大附中河南分校及十一中北分校作为民办学校，其学费和住宿费标准也通过了郑州市物价局的审批。
　　 北大附中河南分校　　初中每生每年11700元；高中每生每年13700元；住宿费每生每年1000元
　　 十一中北分校　　　 初中每生每年7000元；高中每生每年8000元；住宿费每生每年500元