一位村党支部书记对于新农村建设的冷静思考
拉丁美洲、巴西、菲律宾、泰国的工业化都早于中国参加了国际分工和资本国际循环,但是,经过近50年的发展,尽管在绝对意义上经济有所增长,但经济、社会结构并未随之得到优化,甚至遭到了劣化,出现了严重的结构性矛盾。一些国家沦为发达国家的“附庸”,一些国家丧失了工业化的机会。我国可以通过自主研发或是模仿创新技术来实现工业化。但是,从目前的情况看,中国在相当长的一段时间内不具备自主研发、赶上并超过世界发达国家技术水平的资金和人才能力,工业化进程危机重重。 农村发展生产离不开整个国家的工业化进程,但新农村建设中的生产发展强调的除了农业本身的发展,就应当指的是农业相关工业的发展,应当是农业中的工业、农民的工业、农村的工业。我国乡镇企业作为一种新型的经济形式,在促进国民经济高涨、增强区域经济活力、推动农业和农村经济成长等诸方面发挥了前所未有的重大作用,但随着市场经济的完善和发展,在经历了90年代初期连续5年高速增长后,乡镇企业进入了一个发展低谷期。 2005年全国乡镇企业从业人员达14180万人,占全国农村劳动力的比重达到26%左右;2005年农民人均从乡镇企业获得劳动报酬达1100元,占农民人均纯收入的34%左右。此外,乡镇企业是我国县域经济的主体,一般占县域经济总量的70%左右。可以说,乡镇企业是新农村建设的重要经济基础,其发展程度直接关系新农村建设的水平和质量。 九十年代乡镇企业开始了较大规模的“转制”,目前私有化率达到95%。新农村建设过程中的工业化其实就是进一步促进乡镇企业的发展,在改善投融资体制、清晰产权属性、集中连片兴建、扩大企业规模、优化治理结构、实现产业升级、规避市场风险、加强污染治理等一系列方面必须进行实质性的调整,否则现实状况不会有像样的改观。问题是上世纪八十年代、九十年代那样的促成乡镇企业异军突起、蓬勃发展的社会环境、经济环境、国际环境已是昨夜蓬莱,而土地、资金、资源、能源、市场、技术、环保等制约性因素决定了现有农村资源不可能仅凭“建设新农村”的政策呼唤还能创造奇迹。特别需要提醒的是:当前由于农村地域广阔、情况复杂,国家监管部门没有能力对农村中的所有“生产组织”进行有效的监管,假冒伪劣产品的60%均来自于此(薄熙来语),同时对资源进行掠夺性开发,减少安全投资带险生产,废气、废液、废物不经处理直接排放等已不属个别现象。如果在目前这种情况下再进行所谓大力发展,投资者为追求利润的最大化不可能放弃监管缺位的机会,表面繁荣掩盖下的罪恶对经济、政治造成的恶果令人担忧。